Кто выносит постановление об административном правонарушении: Постановление по делу об административном правонарушении

Содержание

Постановление по делу об административном правонарушении

Содержание публикации:

Постановление по делу об административном правонарушении — это …
Кто рассматривает дела об административных правонарушениях и выносит постановления?
Если при рассмотрении дела выясняется, что дело не подлежит рассмотрению данным органом, должностным лицом или судьей?
Если дело об административном правонарушении рассмотрено неуполномоченным должностным лицом, органом или судьей и вынесено постановление?
Доказательства по делу об административном правонарушении
Когда протокол об административном правонарушении не составляется, а сразу выносится постановление с назначением наказания?
Образец постановления по делу об административном правонарушении
Образцы жалоб по делам об административных правонарушениях

1. Постановление по делу об административном правонарушении — процессуальный документ, в котором разрешается вопрос о применении административной ответственности к правонарушителю на стадиях рассмотрения дела и пересмотра. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено два вида постановлений:

1) постановление о назначении административного наказания;

2) постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (статья 29.9 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Требования к содержанию постановления об административном правонарушении содержатся в статье 29.10 КоАП РФ.

2. Кто рассматривает дела об административных правонарушениях и выносит постановления?

Рассматривают дела и выносят постановления об административных правонарушениях органы власти (например, органы внутренних дел (полиции), таможенные органы, органы экспортного контроля, пограничные органы, военные комиссариаты и т.д.; см. ст.ст. 23.2 — 23.84 КоАП РФ) и судьи (ст. 23.1 КоАП РФ).

3. Если при рассмотрении дела выясняется, что дело не подлежит рассмотрению данным органом, должностным лицом или судьей?

В этом случае, на основании ч. 2 статьи 29.9 КоАП РФ, выносится определение:

1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

4. Если дело об административном правонарушении рассмотрено неуполномоченным должностным лицом, органом или судьей и вынесено постановление?

В этом случае по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности вынесенное неуполномоченным лицом (или судом) постановление подлежит отмене.

При этом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (или иной срок давности, предусмотренный статьей 4.5. КоАП РФ), поскольку истечение указанного срока препятствует направлению дела на новое рассмотрение.

Если же срок давности привлечения к административной ответственности не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на рассмотрение уполномоченному должностному лицу, органу, судье по подведомственности (ст. 30.7 КоАП РФ).

5. Доказательства по делу об административном правонарушении

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении должны установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, согласно статье 26.2 КоАП РФ, являются:

протокол об административном правонарушении;
иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ;
объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
показания потерпевшего;
показания свидетелей;
заключения эксперта;
показаниями специальных технических средств;
вещественными доказательствами;

иными документами.

6. Когда протокол об административном правонарушении не составляется, а сразу выносится постановление с назначением наказания?

КоАП РФ предусматривает случаи, когда протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится сразу постановление об административном правонарушении с назначением наказания. Это, прежде всего, случай, когда правонарушение фиксируется должностным лицом на месте совершения и привлекаемое лицо не оспаривает вины. Протокол не составляется (а выносится постановление) также в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств. Подробнее об этом рекомендуем статью «Протокол об административном правонарушении. Образцы. Обжалование».

7. Образец постановления по делу об административном правонарушении

Постановление по делу об административном правонарушении, утв. ФССП (Приложение N 125 к Приказу ФССП России от 11.07.2012 N 318 (в ред. Приказа ФССП России от 15.08.2013 N 268)
Постановление об административном правонарушении. Образец ФССП (Приложение N 7 к Методическим рекомендациям от 4 июня 2012 г.)
Постановление об административном правонарушении. Образец ФТС (Приложение к Письму ФТС РФ от 19.10.2005 N 01-06/36372)
Постановление об административном правонарушении (за нарушение ПДД) (Приложение N 8 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения)

Постановление судьи по делу об административном правонарушении по ст.ст. 20.18, 20.2 КоАП РФ (Приложение к Разъяснению порядка исполнения судебными приставами-исполнителями постановлений судей о назначении административного наказания в виде обязательных работ)
Постановление по делу об административном правонарушении, утв. Приказом ГУВД Москвы (Приложение N 4 к Приказу ГУВД г. Москвы от 28 апреля 2006 г. N 261)

Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении (Приложение N 3 к Приказу МАП России от 25.02.2003 N 50)

Постановление о прекращении дела. Образец

Постановление о прекращении дела об административном правонарушении (Приложение N 7 к Регламенту подготовки и ведения дел об административных правонарушениях в центральном аппарате ФАС России)
Постановление по делу об административном правонарушении о прекращении дела (Приложение 24 к Письму ГТК РФ от 18 ноября 2002 г. N 01-06/45305)
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Образец (Приложение N 8 к Методическим рекомендациям ФССП от 4 июня 2012 г.)

8. Образцы жалоб по делам об административных правонарушениях

Александр Отрохов, Правовой центр «Логос» (г. Омск). 15.04.2015г.

последние изменения и поправки, судебная практика

СТ 29.10 КоАП РФ

1. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

1.1. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

2. Если при решении вопроса о назначении судьей административного наказания за административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении имущественного ущерба, то в постановлении по делу об административном правонарушении указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения.

При назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении судья решает вопрос о возвращении залога за арестованное судно залогодателю или об обращении залога за арестованное судно в доход государства, о чем указывается в постановлении по делу об административном правонарушении.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания с возложением обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ в постановлении по делу об административном правонарушении судья устанавливает срок, в течение которого лицо обязано обратиться в соответствующие медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации. Указанный срок исчисляется со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

3. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом:

1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению;

2.1) изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам;

4) изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям Российской Федерации, РСФСР, СССР подлежат возврату их законному владельцу, а если он не известен, направляются в Администрацию Президента Российской Федерации;

5) ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, установленные в соответствии со статьей 27.20 настоящего Кодекса, сохраняются до исполнения постановления о назначении административного наказания.

4. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

5. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

5.1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено и направлено для исполнения в форме электронного документа (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия), подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

8. В целях направления для исполнения постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в форме документа на бумажном носителе, может быть изготовлен экземпляр указанного постановления в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Комментарий к Ст. 29.10 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Комментируемая статья закрепляет общие требования к форме и содержанию постановления по делу об административном правонарушении.

Выполнение установленных законом требований является важным принципом законности и обоснованности данного правоприменительного акта. Указанные требования можно разделить на три части. Первые из них относятся к форме и реквизитам юридического документа (п. п. 1 — 3 ч. 1, ч. ч. 4 и 5 комментируемой статьи), а вторые — к его содержанию (п. п. 4 — 7 ч. 1, ч. ч. 1.1, 2 и 3 комментируемой статьи), третьи — специальные требования, предъявляемые к постановлению, оформляемому в виде электронного документа (ч. ч. 6 — 7 комментируемой статьи).

При этом каждое постановление по делу об административном правонарушении имеет строгую логическую структуру, состоящую из относительно обособленных частей, образующих в совокупности единый юридический документ. Можно выделить как минимум три части: вводную, описательно-мотивировочную и резолютивную.

При этом выделение в классической теории административного права нескольких частей постановления по делу об административном правонарушении (вводная, описательно-мотивировочная (описательная, мотивировочная), резолютивная) соответствует действующему закону, так как в ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ указывается, что резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.

2. Вводная часть постановления по делу об административном правонарушении начинается после наименования документа и включает в себя описание следующих юридических обстоятельств:

— должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их рабочий адрес. Важно указывать полностью фамилию, имя, отчество и должность судьи, должностного лица, чтобы определить в последующем подведомственность (подсудность) лица, рассмотревшего дело, и наличие у него соответствующих полномочий. Наименование и состав коллегиального органа позволит проверить также наличие кворума по делу, установить присутствующих лиц коллегиального органа в заседании;

— дата и место рассмотрения дела. В постановлении по делу об административном правонарушении указываются число, месяц и год вынесения постановления, а в случае, если лицу назначается административное наказание в виде административного ареста или административного выдворения, а также если лицо задерживалось по делу, — еще часы и минуты, когда было вынесено постановление. Это является важной гарантией соблюдения положений ст. 22 Конституции РФ. Временем (датой) вынесения постановления по делу об административном правонарушения является день, месяц и год, когда оно было составлено в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5). Местом рассмотрения дела является город или иной населенный пункт, где фактически было вынесено данное постановление;

— сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело. Необходимо учитывать, что данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют существенное значение для правильного разрешения дела (в частности, для установления, является ли это лицо субъектом данного административного правонарушения), для назначения справедливого наказания и разрешения других важных вопросов. Поэтому в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть подробно изложены данные о личности привлекаемого лица.

3. В описательно-мотивировочной части указываются в первую очередь обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

К таким обстоятельствам относятся:

— кем, когда и при каких обстоятельствах был составлен протокол об административном правонарушении;

— обстоятельства совершенного административного правонарушения (установление события административного правонарушения), а также описание времени и места совершения административного правонарушения, последствий, наступивших в результате его совершения;

— описание противоправных действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, формы его вины в инкриминируемом правонарушении;

— анализ доказательств, подтверждающих либо опровергающих виновность лица в инкриминируемом административном правонарушении, рассмотрение их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности;

— анализ иных сведений, являющихся доказательствами, для проведения правильной квалификации деяния, назначения справедливого наказания и исполнения вынесенного постановления.

При рассмотрении дела судьей, органом, должностным лицом должен быть проведен анализ обстоятельств дела и собранных доказательств с указанием того, почему одни доказательства были положены в основу для принятия решения, а другие нет. Только в этом случае постановление по делу об административном правонарушении будет считаться мотивированным.

4. Существенным недостатком административно-процессуального закона является отсутствие порядка признания доказательств недопустимыми и отражение этого процесса в постановлении по делу об административном правонарушении (ст. 29.10 КоАП РФ). Однако это не значит, что признание доказательств таковыми не должно отражаться в постановлении по делу об административном правонарушении. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении должно быть указано мотивированное решение по делу. Между тем нет никаких оснований для исключения из общего объема приводимых мотивов тех из них, которые касаются судьбы доказательств. Причем предполагается, что в постановлении должно быть отражено достаточно доводов и ссылок на признание доказательств недопустимыми, иначе сделанные выводы будут считаться необоснованными и не смогут быть проверены вышестоящими инстанциями. Представляется, что не любое нарушение, допущенное при собирании доказательств, может повлечь их недопустимость, а только существенное.

5. В резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении указывается мотивированное решение по делу. Оно должно заключаться в признании виновным либо невиновным лица в совершении административного правонарушения.

В случае признания лица виновным об этом делается запись с указанием пункта, части и статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ, по которой привлекается лицо, с обязательным полным изложением диспозиции нормы права, а также вида и размера административного наказания, назначаемого лицу.

В резолютивной части обязательно указываются срок и порядок обжалования постановления. Общий срок обжалования установлен ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ и составляет 10 суток. Изъятия из этого общего срока указаны в ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ. Порядок подачи жалобы по делу об административном правонарушении регламентируется ст. 30.2 КоАП РФ.

6. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

7. Необходимо учитывать следующие особенности при вынесении постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста.

Во-первых, при назначении наказания в виде административного ареста следует иметь в виду, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ данный вид наказания может быть назначен лишь в исключительных случаях, когда с учетом характера деяния и личности нарушителя применение иных видов наказания не обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Во-вторых, поскольку административный арест не может быть применен к лицам, перечисленным в ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ, в том числе к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, несовершеннолетним, инвалидам I и II группы, военнослужащим, судья при решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности за правонарушение, допускающее наложение ареста, должен проверить наличие данных обстоятельств.

В-третьих, если лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном аресте, отбывает этот вид административного наказания по другому делу, то исходя из ч. 1 ст. 32.8 КоАП РФ срок отбывания наказания по данному делу начинает течь со дня вынесения постановления об административном аресте одновременно с неотбытой частью срока административного ареста по другому делу.

В-четвертых, в постановлении о назначении административного ареста судье следует указать момент, с которого подлежит исчислению срок ареста. При определении начального момента течения этого срока необходимо иметь в виду ч. 4 ст. 27.5 КоАП РФ, согласно которой срок административного задержания лица исчисляется со времени доставления в соответствии со ст. 27.2 КоАП РФ, а лица, находящегося в состоянии опьянения, — со времени его вытрезвления.

8. Часть 1.1 комментируемой статьи обязывает указывать в постановлении о наложении административного штрафа информацию о получателе штрафа, необходимую в соответствии с правилами расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. Данная информация указывается наряду со сведениями, перечисленными в ч. 1 комментируемой статьи.

Приказом Минфина России от 12.11.2013 N 107н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации» установлены требования к информации о получателе административного штрафа и порядке составления распоряжений о переводе денежных средств в бюджетную систему РФ.

9. Абзац 1 ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ устанавливает возможность при разрешении судьей вопроса о назначении административного наказания одновременно решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. В этом случае в постановлении по делу об административном правонарушении указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения.

При наличии споров о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда, а также при рассмотрении дела органом или должностным лицом данные вопросы разрешаются в порядке гражданского судопроизводства, о чем должно быть обязательно разъяснено участникам производства по делу об административном правонарушении.

10. Абзац 2 ч. 2 комментируемой статьи устанавливает, что при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности следует решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания, и разъясняет суть этих мероприятий.

Вместе с тем следует учитывать, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных Особенной частью КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать 90 суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (ч. 3 ст. 27.16 КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальными предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абз. 2 ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ).

Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 32.12 КоАП РФ и ч. 2 ст. 109 Закона об исполнительном производстве меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно. При этом необходимо учитывать, что ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ предусматривает единственный случай, когда при назначении такого вида административного наказания за нарушение законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма судья обязан одновременно с приостановлением деятельности индивидуальных предпринимателей или юридических лиц решить вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам (п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

11. В случае если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также должен решаться вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам (ст. 76 НК РФ).

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 6 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» установлены виды операций по банковским счетам (вкладам), подлежащие государственному контролю.

Кроме этого, необходимо учитывать, что согласно п. 2.1 ст. 6 указанного Закона основанием для включения организации или физического лица в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, является вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.27.1 КоАП РФ.

12. Абзац 3 ч. 2 комментируемой статьи предусматривает обязательное решение в постановлении по делу об административном правонарушении вопроса о возвращении залога за арестованное судно залогодателю или об обращении залога за арестованное судно в доход государства.

13. Абзац 4 ч. 2 комментируемой статьи устанавливает обязанность для судьи решить в постановлении по делу об административном правонарушении вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если таким лицам назначается административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Кроме этого, при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Если форма, в которой должно исполняться административное наказание в виде выдворения, не была указана в постановлении о назначении этого административного наказания, то указанный вопрос может быть разрешен судьей, вынесшим постановление об административном выдворении, на основании ч. 3 ст. 31.4 КоАП РФ по заявлению органа, должностного лица, приводящих постановление в исполнение, а также по заявлению лица, в отношении которого оно вынесено. Названный вопрос также может быть разрешен судьей при рассмотрении жалобы, протеста прокурора на не вступившее в законную силу постановление об административном выдворении без его отмены при условии, если из материалов дела усматривается, что судьей, вынесшим постановление, была определена форма административного выдворения, но она не отражена в постановлении (например, судьей на основании ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ иностранный гражданин (лицо без гражданства) был помещен в специальное учреждение до его выдворения) (п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

14. Часть 3 ст. 29.10 КоАП РФ устанавливает порядок решения вопросов в постановлении по делу об административном правонарушении об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

В соответствии с п. 1 ч. 3 комментируемой статьи вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством РФ.

Пункт 2 ч. 3 комментируемой статьи предусматривает, что вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

При этом необходимо учитывать, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Если данный вопрос не был разрешен судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, то этот же судья вправе вынести определение об изъятии орудия совершения или предмета административного правонарушения и обращении его в доход государства. При наличии жалобы либо протеста на постановление судьи этот вопрос может быть решен судьей вышестоящего суда путем изменения постановления без его отмены и направления на новое рассмотрение (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

Пункт 2.1 ч. 3 комментируемой статьи предусматривает, что изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством РФ, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 07.03.2014 N 180 утвержден Перечень товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по уголовным делам или делам об административных правонарушениях и подлежащих уничтожению. Этим Постановлением Правительства РФ также утвержден порядок их уничтожения.

Согласно данному нормативному правовому акту установлено, что товары легкой промышленности, включенные в Перечень, утвержденный данным Постановлением, с приложением копии решения суда или постановления по делу об административном правонарушении передаются Росимуществу (его территориальным органам) для организации уничтожения, при этом:

— товары легкой промышленности, изъятые из незаконного оборота при производстве по уголовным делам, подлежат уничтожению в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 23.08.2012 N 848 «О порядке реализации или уничтожения предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено»;

— товары легкой промышленности, изъятые из незаконного оборота или конфискованные при производстве по делам об административных правонарушениях, подлежат уничтожению в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 29.05.2003 N 311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства».

В соответствии с п. 3 ч. 3 комментируемой статьи документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством РФ передаются заинтересованным лицам.

Пункт 4 ч. 3 комментируемой статьи предусматривает, что изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям Российской Федерации, РСФСР, СССР подлежат возврату их законному владельцу, а если он неизвестен, направляются в Администрацию Президента РФ.

15. Часть 4 ст. 29.10 КоАП РФ посвящена особенностям принятия постановления по делу об административном правонарушении, которое выносится коллегиальным органом. Так, решение по делу в коллегиальном органе должно приниматься простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов коллегиального органа голос председательствующего на заседании является решающим.

16. Часть 6 комментируемой статьи устанавливает особенности вынесения постановления в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в случае фиксации административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, необходимо, во-первых, прикладывать материалы, подтверждающие совершение административного правонарушения конкретным лицом (как правило, фотографию транспортного средства и его государственного регистрационного знака, которые были зафиксированы фотосъемкой (видеосъемкой) в момент совершения административного правонарушения).

Следует отметить, что в случае, если к постановлению по делу об административном правонарушении не приложены материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, из содержания которых можно было бы установить, что административное правонарушение было совершено на транспортном средстве, собственником (владельцем) которого является конкретное лицо, то это является существенным нарушением ч. 1 ст. 1.6 и ч. ч. 6, 7 ст. 29.10 КоАП РФ и влечет отмену вынесенного постановления ввиду его незаконности (см., например, Постановление Верховного Суда РФ от 22.04.2013 N 53-АД13-2).

Во-вторых, постановление оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи» под электронной подписью понимается информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

В ст. 5 указанного Закона закреплено, что видами электронных подписей являются простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различаются усиленная неквалифицированная электронная подпись и усиленная квалифицированная электронная подпись.

Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.

Неквалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая:

— получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;

— позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;

— позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;

— создается с использованием средств электронной подписи.

Квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам:

— ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;

— для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи».

Согласно ст. 6 указанного Закона информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Обратите внимание: основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении будет являться отсутствие в копии данного постановления на бумажном носителе сведений об электронной цифровой подписи должностного лица, вынесшего постановление, которая подтверждала бы юридическую силу этого документа (см., например, Постановления Верховного Суда РФ от 16.08.2013 N 13-АД13-4; N 41-АД13-7; от 31.10.2013 N 32-АД13-7; от 26.05.2014 N 10-АД14-6).

17. Часть 7 комментируемой статьи устанавливает, что копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

Статья 29.10 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении

1. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению;

Статья 29.11. КоАП РФ. Объявление постановления по делу об административном правонарушении

1. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 — 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

2. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

3. По делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 20.8, 20.9, 20.12 настоящего Кодекса, в отношении лица, которому огнестрельное оружие и боеприпасы (патроны) вверены в связи с выполнением служебных обязанностей или переданы во временное пользование организацией, копия постановления о назначении административного наказания направляется в соответствующую организацию.

4. По делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 18.9, 18.15, 18.17 настоящего Кодекса, в отношении организации, являющейся членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, копия постановления о назначении административного наказания направляется в указанную саморегулируемую организацию.

5. По делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.9 и частью 3 статьи 20.20 настоящего Кодекса, копия постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному примечанием к статье 6.9 настоящего Кодекса, либо о назначении административного наказания с возложением обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача направляется в соответствующие медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации.

Комментарии к ст. 29.11 КОАП РФ

1. Рассмотрение дела об административном правонарушении завершается вынесением постановления по делу. Постановление по делу объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела, т.е. сразу после вынесения.

2. Копия данного постановления вручается либо высылается физическому лицу или его законному представителю либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено. По просьбе потерпевшего аналогичная копия вручается либо высылается также и ему.

3. Вручение копии постановления производится под расписку. Направление копии постановления осуществляется по почте заказным почтовым отправлением.

Установлен срок осуществления указанных действий: три дня со дня вынесения постановления.

4. В случае вынесения постановления судьей копия постановления направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Срок направления — три дня со дня вынесения данного постановления.

Представляется целесообразным установить аналогичное правило в отношении постановлений, вынесенных комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также иными коллегиальными органами.

5. В случае совершения определенных административных правонарушений в сфере оборота или использования оружия и патронов к нему (см. комментарий к ст. ст. 20.8, 20.9 и 20.12) лицом, которому огнестрельное оружие и боеприпасы (патроны) вверены в связи с выполнением служебных обязанностей или переданы во временное пользование соответствующей организацией, копия постановления направляется в данную организацию.

Такое информирование соответствующей организации предусмотрено для оценки компетентными должностными лицами факта нарушения установленных правил и решения вопроса о целесообразности продолжения осуществления деятельности, имеющей непосредственное отношение к обороту и использованию огнестрельного оружия и боеприпасов (патронов), указанным выше лицом.

Статья 29.10. Постановление по делу об административном правонарушении

1. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению;

Комментарий к Ст. 29.10 КоАП РФ

1. Постановление по делу об административном правонарушении является важнейшим процессуальным документом, которым завершается рассмотрение дела по существу.

В нем должны быть указаны:

— должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших данное постановление, а также их адрес;

— дата и место рассмотрения дела;

— сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело: в отношении физического лица — фамилия, имя, отчество, дата рождения, иные необходимые сведения, в отношении юридического лица — его наименование и правовой статус, иные необходимые сведения;

— обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

— статья Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо указываются конкретные юридические основания прекращения производства по делу;

— обоснование назначения наказания определенного вида и размера или освобождения от административной ответственности;

— срок и порядок обжалования постановления.

При наложении административного штрафа в постановлении указывается также информация о получателе штрафа, которая необходима в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы штрафа.

2. Если дело об административном правонарушении рассматривалось судьей, он вправе одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба, если отсутствует спор о возмещении такого ущерба.

В этом случае в постановлении по делу указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения.

При назначении судьей наказания в виде административного приостановления деятельности разрешается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания.

При рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом постановление по делу принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании. При этом важно иметь в виду, что необходимо достаточное количество присутствующих членов для признания заседания коллегиального органа правомочным выносить постановление по делу.

Постановление по делу об административном правонарушении должно быть подписано судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим данное постановление.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВОПРОСАМ СОПРОВОЖДЕНИЯ В СУДАХ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВОВОЙ ОТДЕЛ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ВОПРОСАМ СОПРОВОЖДЕНИЯ В СУДАХ ДЕЛ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 2018

СОДЕРЖАНИЕ:

Общая информация………………………………………………………………

Статус должностного лица органов внутренних дел на этапе подготовки и рассмотрения дела об административном правонарушении судом……………

Участие должностных лиц в суде на стадии пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях…………………

Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении……………………………………………………………………

Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении……………………………………………..

Право на обжалование вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб……………………………………………………………….

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВОПРОСАМ СОПРОВОЖДЕНИЯ В СУДАХ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Целью методических рекомендаций является раскрытие возможных способов сопровождения должностным лицом дел об административных правонарушениях при рассмотрении его судами.

Участие должностного лица, составившего протокол или вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, в суде имеет определенную специфику и зависит от стадии рассмотрения дела.

Первоначально следует отметить, что при подготовке к судебному заседанию суд в определении о назначении времени и места рассмотрения дела вправе указать на вызов в судебное заседание должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, для выяснения возникших вопросов. Проблема заключается лишь в том, что согласно положениям гл. 25 КоАП РФ государственные органы и их должностные лица не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях. Следовательно, они не могут быть привлечены к участию в деле в качестве стороны судебного разбирательства со всеми вытекающими отсюда процессуальными правами: заявлять ходатайства, отводы, обжаловать вынесенные постановления и определения судей

Вместе с тем процессуальные права последних выражаются, в том числе, в следующем. Во-первых, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, вправе обжаловать постановление судьи по делу о таком правонарушении (ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ). Во-вторых, решение судьи по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано этим должностным лицом (ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ). В-третьих, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ также могут быть обжалованы должностным лицом.

При этом, поскольку никаких препятствий по поводу участия в судебном заседании представителей государственных органов, в том числе должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, КоАП РФ не установил, эти лица могут быть вызваны в случае необходимости в суд для выяснения возникших вопросов. Соответствующее разъяснение содержится в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5.

В свое время указанное разъяснение оказало существенное влияние на формирование судебной практики. Тем не менее оно оказалось недостаточным для введения ее в единое правовое русло, поскольку вопрос о том, в каком качестве должностное лицо, составившее протокол, должно быть вовлечено в административный процесс, так и не был решен. В таких условиях многие суды пошли по пути привлечения указанных лиц к участию в деле в качестве свидетелей, поскольку в этом случае должностное лицо обязано явиться по вызову судьи и дать правдивые показания (ст. 25.6 КоАП РФ), достоверность которых обеспечивается мерами административной ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ. И только некоторые судьи заняли принципиально иную позицию, полагая, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, может быть вызвано в судебное заседание и опрошено в качестве представителя государственного органа, который никаких процессуальных прав и обязанностей не имеет и никакую ответственность не несет.

Несмотря на то, что в декабре 2013 г. Пленум Верховного Суда РФ существенно уточнил положения п. 10 Постановления от 24 марта 2005 г. N 5, изложив его в новой редакции, указанный вопрос так и не был решен. Хотя на практике Верховный Суд РФ допускает возможность привлечения к участию в производстве по делу об административном правонарушении представителей государственных органов в качестве свидетелей.

Данный подход согласуется и с правовой позицией Конституционного Суда РФ, который в Определении от 29 мая 2007 г. № 346-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кондрашина Андрея Владимировича на нарушение его конституционных прав рядом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также решениями судов общей юрисдикции» указал, что КоАП РФ не исключает участие в качестве свидетеля при рассмотрении судом дела об административном правонарушении, в частности, должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении. При этом Конституционный Суд РФ подчеркнул, что такое регулирование направлено на обеспечение всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Отметим, что вывод Конституционного Суда РФ, сформулированный в вышеупомянутом Определении, основан на прежней редакции КоАП РФ, в которой должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, не имели права обжалования судебных постановлений по данным делам. Однако он сохраняет свою силу и сейчас, когда такое право им предоставлено на основании ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ.

Таким образом, может сложиться ситуация, когда постановление по делу об административном правонарушении будет обжаловано лицом, привлеченным к участию в деле в качестве свидетеля, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной применительно к судебной защите прав граждан в уголовном процессе, допустимо.

2. СТАТУС ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА ЭТАПЕ ПОДГОТОВКИ И РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ СУДОМ

В соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, возбужденные должностными лицами органов внутренних дел (полиции), предусмотренные статьями 5.10 — 5.12, 5.14 — 5.16, 5.22, 5.26, 5.35.1 — 5.38, 5.40, 5.43, 5.47, 5.49, 5.69, 6.1.1, 6.8, 6.9, 6.9.1, 6.11, 6.12, 6.13, 6.15, 6.16, 6.18, 6.20, 6.21, 6.22, ст. 7.5, ч. 2 ст. 7.11 — 7.15.1, 7.17, 7.19, 7.27, 7.27.1, ч. 2 ст. 8.28, ч. 5 ст. 8.28.1, ч. 1.2, 1.3 ст. 8.37, ст. 10.5.1, ч. 2 ст. 11.3, ч. 7 ст. 11.5, ч. 2 и 3 ст. 11.15.1, ч. 4 ст. 11.17, ст.ст. 11.21, 11.22, ч. 4 ст. 12.2, ч. 2.1 ст. 12.3, ч. 1, 2, 3 ст. 12.4, ч. 3, 4 — 7 ст. 12.5, ч. 2 ст. 12.7, ст. 12.8, ч. 7 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.10, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ст.ст. 12.24, 12.26, ч. 2, 3 ст. 12.27, ст. 12.34, ст. 13.10, ч. 5 ст. 13.12, ст. 13.14, ч. 2, 5 ст. 13.15, ч. 2 ст. 13.18, ст. 13.21, ч. 2 ст. 13.31, ст. 14.1, ч. 1, 2 ст. 14.1.1, ч. 3, 4 ст. 14.4.1, ст. 14.10, ст. 14.14, ст. 14.15.2, ст. 14.15.3, ч. 1, 2 ст. 14.16, ст. 14.17, ст. 14.17.1, ст. 14.17.2, ст. 14.18, ст. 14.23, ч. 1, 5 ст. 14.34, ст. 14.37, ч. 2 ст. 14.38, ч. 3 ст. 14.43, ст. 14.62, ч. 1 ст. 15.26.1, ч. 1 ст. 15.26.2, ст.ст. 17.1 — 17.3, 17.7, 17.9 — 17.13, ст. 17.17, ч. 1.1, 3.1, 4, 5 ст. 18.8, ч. 2, 3 ст. 18.10, ст.ст. 18.11, 18.12, 18.13, ч. 1, 3, 4 ст. 18.18, ч. 2, 3 ст. 18.19, ст. 19.1, ч. 1, 1.1, 4 -6 ст. 19.3, ч. 1, 3 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч. 1, 7.3, 12, 15, 27, 28 ст. 19.5, ст.ст. 19.5.1, 19.6, 19.7, 19.11 — 19.14, 19.20, 19.23, ч. 3 ст. 19.24, ст.ст. 19.33, 19.35, 19.36, 19.37, 20.2, 20.2.2, 20.3, 20.5, 20.6, ч. 4, 4.2 и 6 ст. 20.8, ст. 20.9, ст.ст. 20.13, 20.15, 20.18, 20.19, ч. 3 ст. 20.20, ч. 2 ст. 20.23, ст. 20.24, ч. 2, 3, 5 ст. 20.25, ст.ст. 20.28, 20.29, 20.30, 20.31, 20.32 КоАП РФ.

Также, в случае если дело об административном правонарушении поступило должностному лицу или в орган внутренних дел, который передает его в суд, то суд рассматривает следующие дела об административных правонарушениях: ч. 3 ст. 5.35, ст. 7.6, ст. 8.2, ст. 8.3, ч. 2 ст. 8.6, ч. 2 ст. 8.17, ч. 2, 3 ст. 8.31, ст. 10.3, ч. 2 ст. 11.1, ч. 6 ст. 11.17, ст.ст. 13.2-13.4, ч. 2 ст. 13.12, ст. 13.13, ст.ст. 13.29-13.30, ст. 14.2, ч. 2 ст. 14.7, ч. 1, 2 ст. 14.43, ст. 15.14, ч. 1.1 ст. 18.2, ч. 2 ст. 18.3, ч. 2 ст. 18.4, ч. 2 ст. 19.3, ч. 8.1 ст. 19.5, ч. 4.1 ст. 20.10, ч. 1, 3 ст. 20.12 КоАП РФ.

Сопровождение должностным лицом дела об административном правонарушении в суде начинается со стадии подготовки. Сопровождение должностным лицом возбужденного им дела, на этом этапе, заключается не в непосредственном его участии в заседании, а находится в зависимости от принятого решения судом на этапе подготовки его к рассмотрению и последующих действий сотрудника полиции.

Так, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья устанавливает, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены судье неполно, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и други

Статья II | Конституция США | Закон США

Исполнительная власть принадлежит Президенту Соединенных Штатов Америки. Он должен занимать свой пост в течение четырехлетнего срока и вместе с вице-президентом, избранным на тот же срок, избираться следующим образом:

Каждый штат назначает в порядке, установленном Законодательным собранием, число выборщиков, равное полному числу сенаторов и представителей, на которое штат может иметь право в Конгрессе; но ни один сенатор или представитель, или лицо, занимающее доверительную или коммерческую должность в Соединенных Штатах, не может быть назначено избирателем.

Избиратели собираются в своих штатах и голосуют бюллетенями за двух человек, из которых по крайней мере один не должен быть жителем одного с ними штата. И они должны составить список всех лиц, за которых проголосовали, и числа голосов за каждого; этот список они должны подписать, заверить и передать опечатанным в резиденцию правительства Соединенных Штатов и направить Председателю Сената. Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все сертификаты, после чего проводится подсчет голосов.Лицо, получившее наибольшее количество голосов, является Президентом, если это число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; и если такое большинство и равное количество голосов имеют несколько человек, то Палата представителей немедленно избирает бюллетенем одного из них на пост Президента; и если ни одно лицо не имеет большинства, то из пяти наивысших в списке указанная Палата должна аналогичным образом выбрать Президента. Но при выборе президента голоса подаются по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; Кворум для этой цели должен состоять из члена или членов от двух третей штатов, и для выбора необходимо большинство от всех штатов.В любом случае, после выбора Президента, лицо, имеющее наибольшее количество голосов выборщиков, становится Вице-президентом. Но если останется двое или более человек, имеющих равные голоса, Сенат избирает из них бюллетенями вице-президента.

Конгресс может определить время избрания выборщиков и день, в который они должны подавать свои голоса; какой день будет одинаковым на всей территории Соединенных Штатов.

Ни одно лицо, кроме гражданина по рождению или гражданина Соединенных Штатов на момент принятия настоящей Конституции, не может иметь право занимать пост президента; также не может быть допущено к этой должности лицо, не достигшее возраста тридцати пяти лет и не прожившее четырнадцать лет в Соединенных Штатах.

В случае отстранения президента от должности, его смерти, отставки или неспособности выполнять полномочия и обязанности указанной должности, то же самое передается вице-президенту, и Конгресс может по закону предусмотреть в случае смещения, смерти, отставки или недееспособности, как президента, так и вице-президента, объявляет, какое должностное лицо затем будет действовать в качестве президента, и такое должностное лицо должно действовать соответственно, пока инвалидность не будет снята или пока не будет избран президент.

Президент должен в установленные сроки получать за свои услуги вознаграждение, которое не может быть увеличено или уменьшено в течение периода, на который он был избран, и он не должен получать в течение этого периода никакого другого вознаграждения от Соединенных Штатов. Штаты или любой из них.

Прежде чем приступить к исполнению своих обязанностей, он должен дать следующую присягу или заявление: «Я торжественно клянусь (или подтверждаю), что буду добросовестно исполнять должность президента Соединенных Штатов, и буду в меру своих возможностей сохранять, защищать и защищать Конституцию Соединенных Штатов.»

Президент должен быть главнокомандующим армией и флотом Соединенных Штатов, а также ополчением нескольких штатов, когда он призван на действительную службу в Соединенных Штатах; он может потребовать письменного заключения главному должностному лицу в каждом из исполнительных департаментов по любому вопросу, относящемуся к обязанностям их соответствующих офисов, и он будет иметь право давать отсрочки и помилования за преступления против Соединенных Штатов, за исключением случаев импичмента.

Он должен иметь полномочия Сената заключать договоры при условии согласия двух третей присутствующих сенаторов; он должен назначать, а по совету и согласию Сената назначать послов и других государственных министров и консулы, судьи Верховного суда и все другие должностные лица Соединенных Штатов, чьи назначения не предусмотрены настоящим документом и которые должны быть установлены законом: но Конгресс может по закону наделить полномочиями назначение таких подчиненных офицеров, как они считают нужным, только в президенте, в судах или в главах ведомств.

Президент имеет право заполнять все вакансии, которые могут возникнуть во время перерыва в работе Сената, путем предоставления комиссий, срок действия которых истекает в конце следующей сессии.

Он будет время от времени предоставлять Конгрессу информацию о состоянии союза и рекомендовать их на рассмотрение такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными; в исключительных случаях он может созвать обе палаты или любую из них, а в случае разногласий между ними относительно времени отсрочки заседания он может перенести их на то время, которое он сочтет подходящим; он будет принимать послов и других государственных министров; он позаботится о добросовестном исполнении законов и уполномочит всех офицеров Соединенных Штатов.

Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов должны быть отстранены от должности после импичмента и осуждения за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки.

Реальная жизнь: система уголовного правосудия (5)

A ……… — это лицо, которое обвиняет кого-то или какую-либо группу в преступлении или несправедливости и возбуждает судебный иск против этого лица или группы.
ответчик
заключенный
истец
преступник

Когда кто-либо совершает преступление, ему сначала предъявляется обвинение, а затем ему / ей……… перед судьей или присяжными. Это означает, что юридический вопрос исследуется, а затем представляется и решается в суде.
пробовал
порвал
сделал
толкнул

Когда обвиняемый в тяжком правонарушении предстает перед судом, выбранная коллегия из ……… заслушает слушание дела и вынесет решение по делу, которое они слушали. Обычно двенадцать членов дают клятву внимательно рассмотреть вопрос, прежде чем вынести вердикт.
воры
присяжные
помилование
сокамерников

Если лицо, осужденное за преступление, не может позволить себе нанять защитника, адвокат, работающий в судебной системе, будет ……… участвовать в деле бесплатно.
осужден
отменен
вынесен приговор
назначен

Однако некоторые люди, которым предъявлены обвинения в совершении преступления и которые должны предстать перед судом, могут позволить себе собственную защиту………. Это адвокаты, которых нанимают для представления обвиняемых в судебных процессах.
адвокаты
потерпевшие
присяжные
судья

Сара была признана виновной в совершении преступления и приговорена к трем годам лишения свободы. Попав в тюрьму, она стала ………. Это человек, который содержится в тюрьме или психиатрической больнице в течение определенного периода времени, установленного правовой системой.
сокамерник
аксессуар
апелляционная инстанция
приговор

Этому серийному убийце приговорили……… в тюрьме без права досрочного освобождения. Это означает, что он проведет остаток своей жизни в тюрьме без возможности условного освобождения в какой-то момент в будущем.
жизнь
душа
серьезный
финал

Рэй был обвинен и осужден за преступление, когда он был молодым человеком. Пока он отбывал наказание в тюрьме, судебная система сочла его невиновным по всем пунктам обвинения, поэтому в результате ему был вынесен ………. Это означает, что он был освобожден от всех ранее предъявленных обвинений и судимостей.
помилование
просьба
предостережение
стоп

A ……… — это кто-то, кто ранен или убит кем-то другим или пострадал в результате каких-либо других трагических обстоятельств или происшествий.
присяжный
сокамерник
потерпевший
преступник

Когда подсудимый, обвиняемый в преступлении, предстает перед судом, он / она должен войти в ……… до начала судебного разбирательства. Это ответ по поводу уголовного обвинения, который обвиняемый должен заявить перед судьей.
заявление о признании вины
сторона
сделка
помилование

Реальная жизнь: система уголовного правосудия (4)

Джеймсу предоставили ………. Это означает, что он согласился соблюдать определенные условия, установленные правовой системой, или он вернется в тюрьму, если не сделает этого.
штраф
условно-досрочное освобождение
лжесвидетельство
помилование

……… вернулся сегодня днем. Присяжные решили, что он виновен по всем пунктам обвинения. Это решение присяжных по переданному им юридическому вопросу.
поджог
несовершеннолетний
истец
приговор

В некоторых штатах смертная казнь является законной, и некоторые заключенные ……… приговорены к смертной казни в качестве наказания за совершенное преступление.
сделал
застрял
положил
сделал

В штатах, где смертная казнь разрешена законом, смерть наступает……… инъекция — распространенный метод, применяемый в настоящее время.
летально
серьезно
потерпевшее
единственное

Роберт был ……… по всем обвинениям на прошлой неделе. Это означает, что он был признан виновным по всем пунктам обвинения.
предупрежден
осужден
назначен
осужден

A ……… это другое слово для преступника, который был осужден за тяжкое преступление.
уголовник
барристер
присяжные
потерпевший

А……… является серьезным преступлением, которое противоречит федеральным законам и обычно наказывается лишением свободы на срок более одного года.
мисдиминор
тяжкое преступление
обвиняемый
сокамерник

A ……… — это преступление, которое не является таким серьезным, как уголовное преступление, и карается менее строгими мерами.
несовершеннолетний
соучастник
мисдиминор
истец

A ……… — лицо, обвиняемое в совершении преступления, и по закону оно обязано отвечать за несправедливость в суде.
истец
ответчик
солиситор
присяжные

A ……… — лицо, обладающее властью и уполномоченное принимать решения, касающиеся юридических вопросов, преступлений и приговоров, вынесенных в суде.
барристер
судья
поверенный
сокамерник

() (. 11) |

Когда присяжные заседают в гражданских процессах, их работа состоит в том, чтобы решить, действительно ли претензии действительны и, если присуждены деньги, сколько должна получить победившая сторона.В ограниченных случаях судьи могут отменить вердикт жюри или изменить размер компенсации, присужденной жюри. В типичных гражданских судах присяжных бывает от 6 до 12 присяжных и несколько их заместителей на случай, если присяжный заболеет или не сможет завершить процесс. В отличие от уголовных дел, которые часто требуют единогласия присяжных, в большинстве штатов разрешается выносить решение по гражданским делам, если с этим согласны три четверти присяжных.

Многие дела не рассматриваются присяжными; ими занимаются только судьи. В некоторых случаях к вам не допускаются присяжные; например, судьи рассматривают многие вопросы семейного права, банкротства и досудебного производства.Для некоторых типов дел, в которых возможен суд присяжных, ни вам, ни вашему противнику не потребуется присяжных.

G. Стороны

Стороны — это люди или организации (такие как предприятия или некоммерческие группы), от имени которых возбуждено дело (обычно называемые истцами) или защищаются (обычно называемые ответчиками). В делах могут участвовать несколько ответчиков, а иногда и несколько истцов. Как профессионал (иногда называемый профи), вы являетесь стороной, которая представляет себя.

H.Свидетели

В суде могут участвовать два типа свидетелей: обычные свидетели и свидетели-эксперты.

а. Обычные свидетели

Свидетели дают показания под присягой на основании информации, которую они знают лично. Говоря языком зала суда, они могут свидетельствовать только о том, что они восприняли собственными чувствами, то есть о том, что они лично видели, слышали, обоняли, пробовали или касались. Например, случайный прохожий в автомобильной катастрофе может прийти в суд, и, когда его спросят, что она видела, скажем, я увидел, как красная машина проехала через знак остановки и врезалась в синюю машину.Однако, если владелец синей машины пошел домой после аварии и рассказал об этом своему соседу (который не был свидетелем аварии), сосед не смог бы засвидетельствовать, как на самом деле произошла авария. Причина в том, что сосед не заметил аварии.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Когда СМИ говорят о правительстве, они обычно имеют в виду одно из двух. В одном смысле это относится ко всем политикам, которые руководят правительственными департаментами (в каждом департаменте есть несколько политиков) или имеют другие особые обязанности, такие как управление деятельностью парламента.В этом смысле в правительстве обычно около сотни членов. Хотя существуют разные ранги, каждый со своими титулами, членов правительства обычно называют министрами. В отличие от США и некоторых других стран Европы, человек, не входящий в состав парламента, редко становится министром.

Другое значение термина «правительство» более ограничено. Это касается только самых влиятельных из этих политиков, а именно премьер-министра и других членов кабинета министров.Обычно в кабинете около двадцати человек. Большинство из них — руководители государственных ведомств.

Министры и департаменты: Большинство глав правительственных департаментов имеют звание государственного секретаря (как, например, государственный секретарь по окружающей среде). Министр, отвечающий за отношения Великобритании с внешним миром, известен всем как министр иностранных дел. Ответственным за общественную безопасность внутри страны является министр внутренних дел. Их департаменты называются Министерством иностранных дел и по делам Содружества и Министерством внутренних дел соответственно.Слова «секретарь» и «офис» отражают историю правительства в Великобритании, в которой правительственные ведомства когда-то были частью внутреннего распорядка монарха.

Уайтхолл — резиденция правительства. Правительство Ее Величества управляется именем Королевы, а его центр, Даунинг-стрит, находится в Уайтхолле, в нескольких минутах ходьбы от парламента. После всеобщих выборов королева предлагает лидеру партии большинства (или самой большой, в отсутствие общего большинства), представленной в палате общин, сформировать правительство от ее имени.Министры почти всегда являются членами Палаты общин, но нечасто назначаются члены Палаты лордов. Все министры правительства, даже премьер-министр, которые являются членами общин, продолжают представлять парламентские округа, которые их избрали.

Из-за огромного увеличения объема государственных дел, все высокопоставленные министры, большинство из которых имеют звание государственного секретаря, имеют младших министров (государственных министров или заместителей министров парламента), которые помогают с рабочей нагрузкой.Все они подчиняются правилам коллективной ответственности и не должны публично не соглашаться с политикой правительства.

ШКАФ

Большинство правительств состоит из примерно 100 министров, но основным ядром является Кабинет, около 20 или около того самых высокопоставленных министров, приглашенных премьер-министром в его состав. Правительство Кабинета министров требует коллективной ответственности и конфиденциальности. В Кабинете премьер-министр должен быть первым среди равных (primus inter pares на латыни).Теоретически это поощряет баланс и осторожность как в политике, так и в действиях. На практике принцип кабинета министров может вызвать напряжение. Хотя премьер-министр должен обеспечивать сильное руководство, он или она должны позволять каждому министру выполнять обязанности в своей сфере и поощрять коллективное принятие решений по спорным вопросам, особенно по тем, за которые не отвечает одно министерство. На самом деле премьер-министры обладают гораздо большей властью, чем первые среди равных. Они пользуются бесспорным политическим лидерством.Министры должны подчиняться своей воле или убеждать премьер-министра в своей собственной точке зрения. Если конфликт воли не может быть разрешен, министр должен подать в отставку.

Должность премьер-министра (ПМ) прямо противоположна положению монарха. Хотя кажется, что королева имеет большую власть, но на самом деле ее очень мало, премьер-министр, похоже, не обладает большой властью, но на самом деле имеет очень много.

Сила ПМ проявляется в современном явлении, известном как перестановка кабинетов.У премьер-министра есть привычка довольно часто менять кабинет (не реже одного раза в два года). Вторая причина доминирования современных премьер-министров над другими министрами — это сила общественного имиджа. И в-третьих, именно премьер-министр принимает решения о государственной политике в целом. Соглашение о коллективной ответственности означает, что остальная часть правительства должна согласиться с тем, что решил премьер.

История Кабинета министров — хороший пример тенденции к секретности в британской политике.Это началось в восемнадцатом веке как неформальное объединение важных министров и чиновников королевского двора. У него не было официального статуса. Официально правительством руководил Тайный совет — орган, состоящий из ста или более человек, которые подчинялись непосредственно монарху (но не друг другу). С годами кабинет постепенно взял на себя эффективную власть. Тайный совет теперь просто церемониальный орган. Среди прочего, в него входят все нынешние министры и наиболее важные бывшие министры.За последние 100 лет сам кабинет становился все более официальным и общественно признанным. Он также вырос в размерах, и поэтому теперь часто является слишком жестким и формальным органом, чтобы принимать реальные решения. За последние 50 лет существовали неофициальные внутренние кабинеты (в состав которых входили премьер-министр и несколько других важных министров). Именно здесь и в комитетах кабинета министров происходит большая часть реального принятия решений.

Раз в неделю кабинет заседает и принимает решения относительно новой политики, реализации существующей политики и работы различных государственных ведомств.Поскольку все члены правительства должны соглашаться, то, кто именно и что говорит на этих встречах, является строго охраняемым секретом. Отчеты о встречах, которые рассылаются правительственным ведомствам, резюмируют обсуждаемые темы и принятые решения, но никогда не касаются отдельных лиц.

ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА

Чтобы помочь справиться со сложностями современного правительства, существует организация, называемая кабинетом министров. Он управляет загруженной коммуникационной сетью, поддерживает контакты министров друг с другом и составляет повестку дня заседаний кабинета министров.Эти комитеты назначаются кабинетом для более подробного изучения различных вопросов, чем у кабинета есть время (или знания). В отличие от самого правительства, люди в этих комитетах не обязательно являются политиками.

Сердцем государственной службы является Кабинет министров, секретарь которого является самым высокопоставленным государственным служащим в любой момент времени. Обязанности значительны, включая надлежащее и бесперебойное функционирование всей государственной службы, а также коллективное обслуживание министров при ведении дел Кабинета министров и обеспечение координации политики на самом высоком уровне.В каждом министерстве или ведомстве старшее должностное лицо или постоянный секретарь и его или ее непосредственные подчиненные, заместители и помощники секретарей по-прежнему несут ответственность за оказание помощи своему министру в реализации государственной политики.

Хотя правительство по своей сути является политическим, оно зависит от постоянного органа должностных лиц, государственной службы, который исполняет решения министров. Ожидается, что государственная служба, в которой работает почти 500 000 человек, будет выполнять свои обязанности политически беспристрастным образом.Государственные служащие должны быть столь же лояльны к новому правительству, как и к уходящему, однако, как и частные лица, они могут быть довольны или встревожены сменой правительства.

В отличие от некоторых других стран, даже самые высокие административные должности не переходят из рук в руки, когда к власти приходит новое правительство. Правительства приходят и уходят, а госслужба остается. Не случайно самый высокопоставленный государственный служащий в правительственном департаменте имеет титул постоянного секретаря.

Эти люди получают высокую зарплату (выше, чем их министры) и имеют абсолютную гарантию занятости (в отличие от своих министров).Иногда говорят, что на самом деле страной правят они, а не их министры. Это вопрос общественного мнения, но есть свидетельства того, что высшие государственные служащие действительно рассчитывают иметь определенную степень влияния, если не контроля.

Таким образом, похоже, что профессиональные государственные служащие теряют часть своего прежнего влияния. Во второй половине двадцатого века министры начали назначать экспертов, не относящихся к государственной службе, для работы над различными проектами и своих собственных политических советников для работы вместе со своими государственными служащими.

Однако британская государственная служба пользуется заслуженной репутацией за абсолютную политическую беспристрастность. Министры отмечали борьбу за власть между ними и их высшими государственными служащими, но очень немногие когда-либо жаловались на политическую предвзятость. Основная надежда высокопоставленного государственного служащего на сохранение влияния на министров — это продолжать оставаться вне политики.

№ 10 Даунинг-стрит. Это официальная резиденция премьер-министра. Это пример традиционной выдумки о том, что премьер-министры не особо важные люди.Особого названия у него нет. И снаружи он не выглядит особенным. Это даже не особняк. Однако внутри он намного больше, чем кажется. Здесь заседает кабинет, здесь работает кабинет. Премьер-министр живет над магазином на верхнем этаже. Канцлер казначейства живет по соседству, в доме № 11, а глава правительства — в доме № 12, так что вся улица намного важнее, чем кажется. В средствах массовой информации Даунинг-стрит используется для обозначения премьер-министра, кабинета министров и других близких советников премьер-министра.Когда правительство проигрывает выборы, все три министра должны ждать появления фургонов для переезда, как и любой другой переезд.

Уайтхолл. Так называется улица в Лондоне, которая проходит от Трафальгарской площади до здания парламента. Многие правительственные ведомства расположены здесь или на улицах, отходящих от него. В результате термин Уайтхолл иногда используется как способ обозначения административных аспектов управления. Фаза мнение в Уайтхолле относится к мнениям старших государственных служащих и других администраторов.Таким образом, Уайтхолл и Даунинг-стрит иногда могут не соглашаться друг с другом.

Система местного самоуправления по сути такая же, как и в национальном масштабе. Есть избранные представители, называемые советниками (эквивалент депутатов), которые встречаются в зале совета в ратуше или ратуше (эквивалент парламента), где они определяют политику, которая реализуется должностными лицами местных органов власти (эквивалент государственных служащих).

ВОПРОСОВ:

Что обычно имеют в виду, когда СМИ говорят о правительстве?
Какое звание имеет большинство руководителей государственных ведомств?
Из скольких людей состоит большинство правительств?
У кого больше власти, чем у других членов правительства?
Какова роль Кабинета министров? В чем его ответственность?
Кто помогает управлять сложностями современного правительства?
Какая репутация у государственной службы?
Что обычно имеют в виду средства массовой информации, когда говорят о Уайтхолле или Даунинг-стрит?
Какова система местного самоуправления?

БЛОК ОДИННАДЦАТЬ

Дата: 12.01.2015; посмотреть: 3092

БЛОК 5.СУДЕБНЫЙ ОТДЕЛ

Ежегодно в США передаются в суд миллионы дел. Ежегодно в судах рассматривается очень большое количество гражданских и уголовных дел. Большинство из них определяется на уровне штата и местном (а не на федеральном) уровнях. Американцы имеют конституционное право на быстрое рассмотрение их дел в открытом судебном разбирательстве беспристрастным судьей или присяжными (отобранным числом граждан, которые решают факты в судебных делах). Единственный суд, специально упомянутый в Конституции, — это Верховный суд.Статья III Конституции создала третью ветвь правительства, независимую федеральную судебную систему: судебная власть в Соединенных Штатах принадлежит одному Верховному суду и таким нижестоящим судам, которые Конгресс может время от времени определять и учреждать.

Закон о судебной власти (1789 г.) создал новые федеральные суды, которые теперь выполняют две роли. Они толкуют значение законов и административных актов (статутное толкование) и исследуют любой закон или административное действие национальных или государственных властей в свете Конституции США (судебный контроль).Право судебного надзора первоначально оспаривалось правозащитниками штатов. Но в конце концов он был признан и стал важным фактором в создании единой нации.

Результатом исторического развития стала правовая организация для всей страны, а власть была разделена между судами штата и федеральными судами. В штатах все еще были свои суды, общее право, конституции и статуты, а также юрисдикция в отношении законов штата. Но если решение суда штата нарушает федеральные законы или затрагивает федеральный вопрос, Верховный суд США может в конечном итоге пересмотреть и отменить его.Таким образом, некоторые федеральные дела и дела штатов могут передаваться из местных судов в Верховный суд и федеральные законы, а Конституция (теоретически) имеет единообразное применение по всей стране.

Независимость и статус судебной системы со временем укрепились. Сейчас это рассматривается как важная гарантия против злоупотреблений со стороны исполнительной и законодательной власти. Федеральные судьи назначаются президентом с одобрения Сената. Около 900 из них служат до выхода на пенсию и могут быть уволены только за грубый проступок.Все остальные судьи назначаются методами, характерными для отдельных штатов, или могут быть избраны избирателями.

Дела, которые передаются в суды в США, бывают двух основных видов: гражданские и уголовные. Гражданское право включает иски о компенсации (часто финансовой) отдельными лицами (или группами), которые предположительно понесли убытки или ущерб в результате действий других лиц. Домашние дела (развод, дети и опека), автомобильные аварии и телесные повреждения являются крупнейшими гражданскими делами. Гражданское право играет служебную роль и пытается обеспечить социальную гармонию путем урегулирования споров между отдельными лицами или организациями.Это достигается путем урегулирования спора в ходе судебного разбирательства и переговоров или судьей после судебного разбирательства.

Уголовный закон предусматривает суд и наказание тех лиц, которые совершили преступления против общества, такие как воровство или убийство. Государственные, местные или федеральные власти преследуют группы или отдельных лиц в судебном порядке с целью установления вины, что может привести к штрафу, казни или тюремному заключению. Это аспект контроля правовой системы, и уголовное право защищает общество, наказывая тех, кто нарушил социальные кодексы.Суд и любое наказание также должны служить сдерживающим фактором для потенциальных преступников.

Федеральные суды рассматривают дела, возникающие в соответствии с Конституцией США или федеральным законом, а также любые споры с участием федерального правительства. Они также слушают дела, касающиеся правительств или граждан разных штатов, и, таким образом, играют роль в законодательстве штата. Если дело в высшем апелляционном суде штата касается федерального вопроса, оно может быть обжаловано в конечном итоге в Верховном суде США. Уголовные дела в рамках федеральной юрисдикции включают такие дела, как государственная измена, уничтожение государственной собственности, подделка, угон и наркотические нарушения.Гражданские дела включают нарушения прав других людей, такие как повреждение собственности, нарушение контракта или клеветнические заявления. Если лицо будет признано виновным, его могут потребовать выплатить определенную сумму денег, называемую возмещением ущерба, но его никогда не отправят в тюрьму. С другой стороны, осужденный преступник может быть лишен свободы.

Сегодня известность и влияние Верховного суда обусловлены его правом судебного надзора, правом решать, соответствуют ли акты Конгресса, президента и штата Конституции, и объявлять их недействительными, если он считает, что они не соответствуют.Суд требовал права на судебный пересмотр поэтапно и постепенно получил признание в своей практике в период с 1796 по 1865 год. В первый год Суд заявил о своем праве признать недействительными законы штата, которые он считал неконституционными. Более поздние решения распространили судебный контроль на исполнительные акты. Полномочия судов по надзору поддерживают верховенство федерального закона и единообразное толкование Конституции от штата к штату. На практике только победа Союза в Гражданской войне установила верховенство федерального закона, Конституции США и Суда как их толкователя.

Дело, относящееся к федеральной юрисдикции, сначала рассматривается федеральным окружным судьей. Апелляция может быть подана в Апелляционный суд США и, в крайнем случае, в Верховный суд США.

Большинство федеральных дел начинаются и решаются в нижестоящих окружных судах США, и только меньшая часть дел подается на апелляцию. В США девяносто пять окружных судов (в штатах есть хотя бы один суд). Это суды первой инстанции, в которых судья или присяжные рассматривают каждое дело. Большинство граждан, участвующих в судебных процессах на федеральном уровне, имеют дело только с окружными судами.

Они рассматривают дела, связанные с нарушениями федерального уголовного законодательства, такими как ограбление банков, торговля наркотиками, похищение людей, мошенничество с валютой и убийства. Но большая часть работы окружных судов связана с такими областями гражданского права, как налогообложение, гражданские права, административные правила, споры между штатами и банкротство.

Система апелляционных судов США состоит из пятнадцати судов, заседающих в каждом из судебных округов, на которые разделены США. Эти суды (от трех до пяти судей) в основном рассматривают апелляции на решения окружных судов США в округах.Большинство их решений являются окончательными и создают прецедент для будущих аналогичных дел.

Верховный суд США в Вашингтоне, округ Колумбия, состоит из главного судьи и восьми помощников судей, которым помогают юристы. Он имеет юрисдикцию в национальных / федеральных делах. Но его основная роль — это роль апелляционного суда, и он рассматривает дела федеральных судов и судов штатов низшей инстанции. Эти апелляции обычно касаются конституционных вопросов, вопросов федерального закона и конфликтов между двумя или более штатами.

Суд имеет право пересматривать любые исполнительные и законодательные акты или законы, принятые на любом уровне правительства (если они оспариваются в судебном деле), и может объявить их неконституционными после оценки их соответствия Конституции.Хотя это право судебного надзора прямо не наделено Конституцией, Верховный суд разработал такую юрисдикцию. Это позволяет Суду глубоко влиять на многие аспекты американской жизни.

Федеральные судьи назначаются Президентом, утверждаются Сенатом и назначаются пожизненно, что равносильно политическому выбору. Они занимают свои должности, если демонстрируют хорошее поведение, и могут быть отстранены от должности только в порядке импичмента (суд Сената за грубые проступки). Этот процесс очень редко применялся и никогда не был успешным против судьи Верховного суда.

Судьи штатов теперь могут назначаться, избираться и избираться (народом) в зависимости от практики отдельных штатов. Они также могут быть расследованы государственными комиссиями, которые могут рекомендовать их дисциплинарные меры или отстранение.

Судебная власть имеет ряд функций и обязанностей. Он обеспечивает соблюдение законных законов законодательной и исполнительной ветвей власти. Но он также защищает граждан от произвола со стороны исполнительной или законодательной власти. Судебный контроль наделяет судебную власть важнейшими полномочиями, а свобода судей от контроля со стороны других ветвей власти означает, что они теоретически выше политики.Это позволяет судам придерживаться относительно независимого курса действий.

ЗАДАНИЕ 1. Найдите английские эквиваленты для слов и словосочетаний, приведенных ниже.

; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; .

ЗАДАНИЕ 2. Сопоставьте английские слова и словосочетания, приведенные ниже, с их русскими эквивалентами.

1) ()	а) дело об измене
2)	б) на повреждение имущества
3)	c) сделать клеветническое заявление
4) —	d) подпадать под федеральную (штатную) юрисдикцию
5)	e) судебный пересмотр
6)	е) дело о подделке
7)	г) нарушить договор
8)	з) обращение
9)	i) признать их недействительными
10)	j) сдерживающий фактор
11)	к) следственная группа
12),	л) судебный процесс
13)	м) под стражу
14)	п) развод
15)	о) удалить за грубое нарушение
16)	р) злоупотребление
17)	г) в конечном итоге

ЗАДАЧА 3.Ответьте на следующие вопросы.

Как работает Верховный суд?
Что такое судебный контроль?
Какие преступления называются гражданскими?
Какова структура правительства штата?

ЗАДАНИЕ 4. Объясните значения следующих выражений из текста и составьте из них предложения:

Главный судья; Ассоциированный судья; Федеральный суд; прямая юрисдикция; суд низшей инстанции; быть неконституционным.

ЗАДАЧА 5. Выберите правильный ответ.

1. Поправка становится законом, если она ратифицирована

а) половина штатов; б) три четверти штатов; в) большинство штатов

2. Билль о правах включает

а) первые десять поправок к Конституции; б) изменения в Конституции;

c) несколько первых поправок к Конституции

3. Законодательная ветвь американского правительства называется

а) Конгресс; б) Сенат; в) Палата представителей

Постановление по делу об административном правонарушении

последние изменения и поправки, судебная практика

Комментарий к Ст. 29.10 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

Статья 29.10 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении

Статья 29.11. КоАП РФ. Объявление постановления по делу об административном правонарушении

Комментарии к ст. 29.11 КОАП РФ

Статья 29.10. Постановление по делу об административном правонарушении

Комментарий к Ст. 29.10 КоАП РФ

Статья II | Конституция США | Закон США

Реальная жизнь: система уголовного правосудия (5)

Реальная жизнь: система уголовного правосудия (4)

() (. 11) |

ПРАВИТЕЛЬСТВО

БЛОК 5.СУДЕБНЫЙ ОТДЕЛ

Добавить комментарий Отменить ответ